全省订单农业面积达到2500万亩,重庆农业如何发展

日期:2020-02-10编辑作者:综合新闻

兼析京、津、沪、渝农业发展比较农业是国民经济的基础,对于幅员广,人口多的大城市更是如此。农业关系到人们食物的供应,关系到向工业,特别是轻工业提供原料和提供积累,关系到天灾人祸的必要储备,关系到相当部分劳动力的就业,关系到城市的发展方向,也关系到生态平衡和环境保护。大城市应该长期持久地保护和支持农业的发展,不仅在农业社会和工业化初级阶段应该如此,而且在工业化高级阶段和整个国民经济现代化阶段,也应如此。作为全国乃至世界上最大的城市重庆更应如此。重庆农业如何发展?由于重庆的地理条件,山川所占全市土地面积三分之二,在这种情况下,“苏南”模式,“温洲”模式的经验有价值,但对于重庆来说,其许多经验用不上或不适合,而直辖市京、津、沪在农业发展中的经验和教训,对重庆市有更为直接的参考价值,特别是在国家响亮提出实施西部大开发,寻求和指定战略对策的今天,其意义更为重大。一、京、津、沪、渝农业发展比较1998年京、津、沪、渝农业情况比较表指标单位北京天津上海重庆农业耕地万亩512.0726.62401.7农村劳动力万人357.8383.7352.92452.8农业总人口万人195.51320.9农业总产值亿元174.6156.2203.6434.4人均农业总产值元4879.84070.95769.31771.0人均耕地面积亩l.41.91.0农民年平均纯收入元3952.23395.75406.81720.5恩格尔系数%42.2946.1142.1961.87资料来源:1999年重庆统计年鉴,1999年天津统计年鉴,1999年中国统计摘要(-)四市农业经济总量比较表中统计指标显示,1998年按当年价和大农业计算,重庆农业总产值最大,为434.4亿元,北京为174.6亿元,天津156.2亿元,上海为203.6亿元。但人均农业总值重庆1771元为最低,北京、天津、上海分别为4879.8元、4070.9元、5769.3元,上海人均农业总产值最高。其直接原因是重庆农业人口2452.8万,人口最多,农业人口数最少的是上海,为352.9万人。第二是农业耕地面积,除上海外,重庆农业人均耕地面积只有1亩,比北京、天津农业人均耕地面积分别少0.4、0.9亩。在上述直接原因下,重庆农民年均纯收入1720.5元为最少,上海、北京、天津农民年均纯收入分别高出重庆农民年均纯收入3686.3元、2231.7元、2011.l元,分别为其3.14倍、2.30倍、l.97倍。反映富裕程度的恩格尔系数重庆为61.87%,也分别高于天津、北京、上海恩格尔系数15.76、19.58、19.68个百分点,差距极其显著,贫困程度可想而之。民富国自强。只有重庆广大农民人均年收入提高了,农民真正富裕了,重庆的经济才算真正发展起来了,为此,要充分认识重视农业的地位。(二)四市农业的地位比较上海、北京、天津都十分重视农业的发展,这主要表现在两个方面:第一重视农业的投入。其一是地方政府的投入,其二是三市乡镇企业发展为农业投入了大量经费,其中上海最为典型。改革开放20年即1978-1998年,上海依靠发展农村二、三产业积累的资金,投入农业生产条件的改善,加快农业建设。仅用在农田水利建设上资金就达77.7亿。90年代上海建设菜蓝子、米袋子工程,地方政府投资20亿元,建设了大量粮食生产基地和副食品生产基地,使农业生产条件明显改善。第二,大力开发和推广农业技术。像北京就建立了完备的农业技术开发推广体系,1995年统计达到1200多个,推广人员7242人,为1978年10倍,8万多农民,经过培训获得绿色证书。改革开放以来,北京农村推广农业新技术新品种达5500次。重庆市过去在理论上也认识到农业的地位,但是在实际贯彻中,无论是农业的投入,还是对农业新技术推广上,远没有达到京、津、沪的水平。其原因是,一方面由于农村二、三产业发展滞后,另一方面地方政府也缺乏对农业的投入。(三)四市农业结构比较农业的结构可从以下三个方面进行比较。首先,从大农业本身包括的农、林、牧、渔几个部分进行分析。京、津、沪、渝四市的农、林、牧、渔经过20年改革开放发展,已实现了较为全面发展。1998年,上海农、林、牧、渔比重分别为42.53%、0.39%、42.98%、14.09%;天津分别为63.2%、0.8%、24.4%、11.6%;北京分别为51.15%、l.72%、42.36%、0.57%;重庆分别为58.68%、3.48%、34.53%、0.23%。由此可见,上海、北京大农业结构中牧、渔业比重超过或接近种植业,其结构趋于更合理,但林业的比重低。其次,从农产品商品化程度分析,农业结构变化。以天津为例,到1998年,农产品商品化率已达76.86%,其中,种植业达68.87%,牧、渔业分别达91.72%、97.17%。北京、上海亦同,农产品商品化率达到相当水平,而且,牧渔业商品化率远远超过了农产品商品化率,而重庆自给还不足。从农村农业与非农业经济结构看,1998年北京农村农业与非农业总产值为477亿,而其中非农业经济总产值占8O%。天津农村农业与非农业总产值1584.58亿,其中非农业经济总产值占91.l%,上海也如此。重庆农村经济结构也呈多元化变化,但与京、津、泸相比,仍是以农业为主,以粮为主,这是重庆农村经济滞后于京、津、沪经济的重要原因。(四)四市农业组织比较党的十届三中全会后,全国都实行了以农户为单位的家庭联产经营承包责任制,从世界农业组织比较看,与美国的私营农场一样都适应于农业的特点和需要,同样具有生命力,但是中国的以户为单位的家庭联产承包责任制缺点是单位太小,土地过于分散,不能有效地推行农业机械化,不能大幅度地提高农业劳动生产率,因而逐步引导农民在“包干到户”的政策下,走向联合和规模经营,建立新的农业组织,是一条农业发展的好路子。上海通过地方政府引导与投资、农工商公司的组织、先富农民带头,以及通过制度创新,资源优化配置,已建立起9000多个粮食规模经营的农场(农户),经营耕地达100万亩,占全市粮耕面积36%,建成19万亩常年蔬菜生产基地和700多个副食品生产基地,及年销售收入100万元以上的大中型农业企业621个和95个产、加、销一体化的肉、鸡、奶、菜农业公司,推动农民联合,组成了农业新的组织,走上了规模经营,专业化、集约化、市场化、科技化的道路。达到了高产出、高效益、优质化。新直辖市重庆由于整个农村经济发展还处在刚过温饱奔小康阶段,所以从整体上还没有引导农民进一步组建规模化、产业化农业的新组织,这是农业生产力水平决定的。可以说,重庆农业组织还落后京、津、沪发展水平一个历史发展阶段。二、重庆农业发展滞后的原因及加速农业开发的战略对策从京、津、沪、渝农业发展的六个方面比较,可以得出一个结论:目前重庆的农业发展还差京、津、沪农业发展整整一个历史阶段;产生这种落后原因是多方面的,归纳起来主要有以下六条:第一,区位条件差,造成知识、信息闭塞、观念比较落后,倾向比较保守。第二,重庆农业人口多,整体经济文化素质相对较低。第三,重庆农村乃至全市能源、交通、通讯、教育、卫生、科技等基础条件水平较低。第四,产业发展层次较低,一二三产业结构比重,不够合理。第五,经济总体发展水平较低。第六,长期以来中央实施的重工业政策和近20年中央实行东、中、西部倾斜政策,对西部也包括重庆农业发展有一定延误。(-)知识与信息开发在知识经济时代到来之际,能否获得各种现代农业生产经营的知识技能与信息是关系重庆农业能否加速发展的关键问题之一。世界银行的《世界发展报告》——知识与发展一书指出:“缩小穷国与富国,穷人与富人之间的技能差异,能够促进发展中国家的经济增长”。并提出了“缩小知识差距应制定一个国家战略”。作为重庆市为缩小知识差距应采取的策略主要有三点:1.研究制定哪些政策能够促进重庆农村农民知识的获得。该策略关键之处,是建立正确的激励学习措施与相应的机构,由这个机构去制定全方位的促进重庆农村、农民获取知识技术和信息的具体举措、步骤方法与激励手段。具体讲有以下几点措施:(1)通过重庆农村对外贸易,发现发达地区、国家新的更好的农业商品生产和提供服务的方式;(2)通过获取国外颁发技术许可证,促进新技术的流入;(3)与在农业技术创新领先的国外投资者合作;(4)通过制定和建立旨在保护知识产权的法律和机构,激励国内和重庆的创新,同时更能获取接触全球知识的机会;(5)吸引留学人员回重庆;(6)推动重庆市内的农业技术的研究与开发,并使之能够进一步面向市场。2.研究、制定哪些政策能够提高重庆农村农民学习的能力。该策略具体措施方法如下:(l)把教育权限下放,把更多的权力下放给哪些对教育需求以及如何满足需求拥有最多信息的人;(2)把公共资金集中用在最需要帮助的学生身上;(3)向高等教育尤其是理工科、农业职业技术教育提供支持;(4)采用新的学习技术,开拓远程教育,以降低成人在传统校园之外学习的成本。3.研究制定哪些政策能够改善通信的有效性以及降低成本。该策略即所谓信息开发,主要目标是培育市场。重庆农业开发要瞄准发达国家和地区,开发高附加值的农业。没有市场,或市场失灵,都会带来严重后果,作为政府一个良好的知识战略,要求政府改善信息流动的途径,进而促进农产品市场经济运行更有效,政府在解决信息上的作用主要有以下三点:(1)对农村农民提供和获取信息;(2)监测和确保履约以支持市场交易;(3)确保农民与政府之间双向信息流动。因此,给农村、农业、农民提供最方便最廉价的电信通讯服务是十分重要的。特别是山区农民,如果能随时获得国内外农产品市场的信息,就增多了他们致富的机会。与此相关的就是农业的能源、交通、教育、卫生、科技与储运这一整套农业设施、设备的高起点高速度建设。21世纪未来的10-20年,重庆与京、津、沪农业谁发展最快,谁出类拔萃,可以肯定地讲是掌握了知识上的获取,提高了吸取知识能力,为全体农民改善了交流手段,能绕过信息失灵的道路,提高了市场的有效性,从而使他们知识力量得到扩大延伸的城市。(二)都市型农业开发所谓都市型农业。即是指大都市城市化地区“周边与间隙地带”的农业,其主要特点是:(1)都市型农业的生产。流通通和消费,农业的空间布局和结构安排,都必须首先服从城市的需要并为此服务;(2)全功能性大农业要求实现经济、生态和社会三大功能的共同开发和有机统一;(3)高度的现代化农业形态,是指规模化的集约农业,设施化的高科技农业,产销一体化的市场农业和高度开放的外向型农业,及它们的有机统一为主要形态;(4)可持续农业是一种有良好的环境保障和人口、经济和社会关系协调的可持续发展的农业。都市型农业的特点决定了都市型农业的产业形态、它包括:生态农业、休闲农业、创汇农业、设施农业、特色农业、常规性农业等。重庆都市型农业实现步骤:第一步,特大城市和中等城市万洲、涪陵、江津、永川、黔江的周围城乡结合部建立都市型农业,用五年时间完成,即2005年建成;第二步,在原来范围内扩大一定距离建成都市型农业,到2010年完成;第三步,在全市范围内建成都市型农业,到2015年建成,或时间延后5年。加快重庆都市型农业的建设举措如下:(1)科学规划、合理布局,要明确未来的都市农业发展的框架,具体目标和中长期的战略重点,产业布局和结构要有正确的定位;(2)切实贯彻“城乡一体化”方针,各行各业重视农业,要鼓励工业投资农业,这不仅丰富了农业的投资来源,还给农业带来了新的经营思想,在农副产品流通领域内,农商两家的协作;(3)加大资金投入力度,重视农业软硬件建设,形成一个多元有机结合的稳定的农业投入网络体系;(4)改革农业科技体制,加快科技兴农步伐,科技兴农应走多元化发展农业科技的路子,要加强横向联合协作,争取在较短的时间里较快地提高重庆农业的科技水平;(5)不断提高农业劳动者素质,调动生产积极性,必须把提高农业劳动者的素质作为都市农业建设的基础工程来抓,从而保证重庆农业高水准地发展;(6)推进农业产业化是都市型农业的一个重要环节。下面将作专门论述。(三)农业产业化开发重庆实施农业产业化开发有以下举措可供参考:在家庭联产承包责任制的基础上,建立土地使用权流动制度是农业产业化的前提;努力促使市场组织化,是农业产业化的牵引力;加强法制法规建立,促进农业产业化经营机制的建立和完善是农业产业化的重要保证;优秀的农业企业家及其培育是实施农业产业化的灵魂;资金、科学技术及其他社会化服务体系是产业化的重要条件;转变政府职能是排除农业产业化中体制障碍;选择主导产业和产业链条是实施农业产业化的突破口。总体讲重庆农业产业化选择的主导产业可考虑食品业、中成药业和森林造纸业、化工业。主要产业链条为:(1)优质农、副产品一食品加工产品链,建设烤烟、水果、茶叶、榨菜、蔬菜等生产基地,发展食品加工业;(2)麻、丝、毛一纺织一成农产品链,即发展麻、丝、毛,开发高中档纺织品,发展服装生产;(3)猪、牛、羊养殖一制革一皮革产品链,即集约化养殖猪、牛、羊,开发制革业,生产高中档皮革制品;(4)速生丰产林一造纸一纸制品及包装产品链,即引进优良树种,利用山区,种植速生丰产林,组织木片生产,引进先进工艺开发造纸业,发挥重庆包装工业优势,进一步发展包装设计和制品质量;(5)高效经济林——林化工、中成药产品链,即发展五味子、白果、油桐、皂角等高效经济林,发展林化工,利用黄莲、杜仲、青篙素等资源,发展中成药制品;(6)菜篮子米袋子工程,也作为农业产业化的切入口。当然,重庆可推行农牧结合,走“种、养、加、销”一体化经营,不失为一种推进农业产业化的模式。有三种途径可以选择:第一,政府行为途径,即政府服务一农业(农户)生产一公司(农户)销售的途径,种植业实行“粮~经一饲”为主的多种种植方式,养殖业实施“产供销”一条龙服务体系,这里,成功农户的一年人均收入2400元,其中种植业占45%,养殖业占40%,加工业占10%;第二,农户行为途径。农户自愿形成以一业为主,种、养、加结合的家庭小农场,已成功农户年均收入可达1.36万元;第三,企业行为途径。农村加工厂,扩大为种、养、加工、服务一条龙模式,已成功者,每年仅节约排污费近30万元。(四)农业高新技术开发21世纪到来之际,世界农业正在掀起一场新技术革命,主要是生物工程,包括基因工程、细胞工程、微生物工程,还有计算机技术等高新技术,在农业生产领域,其应用广泛和普遍,正在促成农业的新技术革命,使农业生产机械趋向智能化,管理自动化,工厂化,信息化,市场化成为现实。许多发达国家,由于农业科技先进,农业产业化程度高,既有资源优势,又有科技优势,在今后相当长的时期内,仍然是国际市场竞争的强者。随着贸易关税的减让或非关税贸易壁垒的减少或撤除,国外一些优质价廉的农产品有可能大量涌入我国市场,对国内农业生产带来一定的冲击。如果我们处理不好这个问题,就有可能招致灾难性的后果。所以我们一定要奋起直追,缩小与发达国家的差距,赶超世界先进水平。(五)农业劳动力分流开发即对重庆观有农业1300万劳动力实行三、三制分流开发。据世界银行估计,中国农村剩余劳动力达1.4—1.7亿,为中国农村劳动力的35%-40%,这也反映了重庆农业劳动力状况。重庆农业劳动力能否分流、迁移,对于农业结构的调整、农业经济向工业经济和知识经济的转化,及农村城市化水平提高,重庆经济的不断增长都有着非常重要的战略意义。美国科学史科学家黄宗智认为:中国自明清以来数百年中,大量农村人口,没有农业外的出路,被长期束缚于土地上精耕细作,使中国农业一直呈现出高土地生产率和低劳动生产率,“农业过密化”倾向。农业因此长期徘徊在糊口水平上,直到本世纪七十年代,中国乡镇工业和新副业的发展,才扭转了这种长达数百年的“农业过密化”趋势。但是乡镇工业的技术改造向集约化发展,吸纳劳动力有限,还必须寻求新的出路。知识经济到来,高技术农业、都市型农业,对重庆农业的挑战以及重庆农业人口量大而知识文化水平低,这是实施西部大开发重庆农业开发的一对主要矛盾,如何克服农业劳动力数量多,知识技能水平低的障碍?一个重要战略对策,就是,对重庆农业劳动力实行“三·三制”分流。即引导三分之一的农业劳动力外出务农打工,建议国务院西部开发办采取特别政策,让他们在打工务农之地定居;组织三分之一的劳动力就地进行农业知识技术、技能的培训;三分之~的劳动力从事现有农业生产、经营,这部分人也要一边生产、一边接受培训。如何培训?重点是抓好运用远程电讯、电视讲座和派遣大、中专农业院校高年级学生巡回下农村,进行技术技能的手把手辅导。政府应制定优惠政策,鼓励这种培训的双方,并实行学习补贴经费的办法或减税办法。对大、中专学生的下乡培训也要制定法规和奖罚措施,并且定期检查,形成一项制度。农业大中专院校毕业生下农村,重点是农业实用知识技术技能的培训,必要时可进行对口长期支援,达到优势互补,互惠互利,共同发展的目的。为了方便知识和信息的获取,必须加强农村小城镇的建设,既集中农业劳动力,又推动农业劳动力向二、三产业转移,也有利于农村网站的建立和推广。

2001年,山东省紧紧围绕增加农民收入,大力发展农村生产力,农村经济繁荣发展,呈现出新气象、新特点。除粮食因调减面积和遭受自然灾害减产外,棉、油、瓜、菜、果、肉、蛋、奶产量和农民人均纯收入均有不同程度增长。呈现以下特点:农业结构战略性调整取得新进展。农产品品种、品质结构有较大改善。粮经作物面积比已调整到60:40,产值比调整到40:60。积极发展订单农业,全省订单农业面积达到2500万亩。实施“以草代粮、草畜联动”战略,畜牧业发展加快。全省人工牧草面积已达170万亩,牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到26%。农业产业化经营水平进一步提高。目前全省各类农业产业化组织9809个,其中龙头企业4186家,创汇型龙头企业1300多家。各类产业化组织建立农业生产基地5500多万亩,占全省耕地总面积的一半以上,带动农户824万户,占农户总数的46%,吸纳农村劳动力1000多万人。40%的龙头企业与农户建立了相对稳定的产销关系。农民收入的50%以上来自产业化发展。农业经济国际化进程加快。全省农副产品出口仍保持较快增长,出口到80多个国家和地区,创汇达44.5亿美元,增长26%,居全国第一。农业的外向度超过了工业。全省劳务输出同比增长5%以上,其中农村劳务输出占全省劳务输出人数的70%以上。农业标准化工程开始起步。制定并颁布地方农业标准100项,在全省建立了10个部级农业质量监测中心,7个省级农业质检站,在一些农产品基地和21个农业部定点批发市场建立了质量监测点。全省建立起7个放心菜(果、茶)基地县,基地面积达到146万亩;建立起3个放心畜产品生产基地;建立9个无公害农产品基地县,26个生态农业示范县。全省共发展绿色食品186个,无公害农产品73个,有机食品30个,原料生产基地面积近330万亩。这些措施的实施,使全省农产品质量得到较大改善。有336个产品获得北京“2001中国国际农业博览会”名牌称号,占全国名牌总数的1/4,居全国首位。农村城镇化程度进一步提高。农村第一产业与二三产业的比例关系继续优化,农村经济总收入中二三产业比重由上年的73%提高到76%,向非农产业新转移农村劳动力100多万人,农村城镇化程度提高到40%。

本文由bob电竞下载发布于综合新闻,转载请注明出处:全省订单农业面积达到2500万亩,重庆农业如何发展

关键词:

全疆奏响了普及农村学前三年免费双语教育的宏大乐章

bob电竞下载,学前双语教育筑基美好未来 4387所农村双语幼儿园8月全面完工 6月30日,在洛浦县山普鲁镇卡拉央塔克村...

详细>>

本着当前开展的精准扶助贫穷者专门的职业

近日,永新镇及时传达、学习四川省脱贫攻坚工作电视电话会议、县脱贫攻坚工作会议精神。通报了前阶段全镇的脱...

详细>>

【bob电竞下载】退耕还林信访反映最突出的是面积问题和资金补

云阳县为了鼓励退耕还林农户的积极性,从法律上确认经营者的权利,于近日向全县退耕还林3万亩的2.2万农户及时发...

详细>>

精准帮扶计生贫困家庭,把握计生贫困家庭的第一手真实情况

今年以来,谯城区颜集镇计生办不断创新落实计生利益导向工程,积极探索精准扶贫工作与计生工作深度融合新模式...

详细>>